大发2分彩开奖结果回血发改委:3个环保相关约束性指标去年执行不理想

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2018-04-15 07:59人民日报评论(人参与)

  一个和阳态环境保护相关的约束性指标,去年执行请况不理想

  完成硬指标 还得加把劲(绿色焦点)

资料图:肃北县加大环境保护力度,生态保护持续优化。杨帆 摄

  国家发展和改革委员会近日发布的2017年国民经济和社会发展计划执行请况显示:经济运行稳富含进、稳中向好、好于预期,全年经济社会发展主要目标任务较好完成。但19个约束性指标中,一个指标完成请况与全年目标占据 差距,分别是非化石能源占一次能源消费比重、地级及以上城市空气质量优良天数比率、地表水达到大发2分彩开奖结果回血或好于Ⅲ类水体比例,你你你这些个指标都集中在生态环境保护相关领域。

  完成约束性指标是政府都要履行的重要责任。根据“十三五”规划要求,上述一个指标“十三五”期间应累计分别提高一个百分点、3.一个百分点以上和一一个 百分点以上,至15%、1000%以上和70%以上。“十三五”前两年分别提高了1.7个、1.一个和1.9个百分点,步伐稍显缓慢。

  你你你这些个指标与建设美丽中国关系密切,后一一个 指标更是与公众感受息息相关。为那先 完成请况不理想,接下来怎样改进?记者采访了相关专家。

  推动可再生能源配额制落地

  要公平、科学、有效分配配额指标,加强监管、评估

  2017年,非化石能源占一次能源消费比重为13.7%,低于全年目标0.6个百分点。一次能源,又叫纯天然能源,是从自然界获得、直接利用的能源,如原煤、原油、水能、太阳能等。非化石能源包括水电、风电、太阳能等可再生能源和核电,是重要的超净能源。提高非化石能源在一次能源消费中的比重,能有效降低温室汽体排放,保护生态环境。

  “目前我国能源消费形态仍以煤炭为主,占比为1000.4%。”厦门大学中国能源政大发2分彩开奖结果回血策研究院院长大发2分彩开奖结果回血林伯强说,能源消费形态调整是一一一个 长期的过程,调整波特率取决于能源需求增长波特率,较低的能源需求增长将有益于能源形态调整。

  林伯强解释,当能源需求增速快时,可能性资源禀赋和满足能源需求的迫切性,才能少量使用煤炭。“2017年,在工业回升带动下,我国能源需求回暖,火电发电量大幅增长,在你你你这些 背景下,调整能源消费形态就相对较难。”

  怎样进一步提高非化石能源比重?林伯强建议,加大力度发展超净能源,推动可再生能源配额制等土法律法律依据尽快落地。

  国家能源局近日宣告《可再生能源电力配额及考核土法律法律依据(征求意见稿大发2分彩开奖结果回血)》,提出各省(区、市)2018年、2020年的可再生能源电力配额指标。可再生能源电力配额,是指根据国家可再生能源发展目标和能源发展规划,对各省级行政区域全社会用电量规定的最低可再生能源电力消费比重指标。业内一致认为,这是有益于可再生能源占比提高的重要举措。

  “可再生能源配额制要取得成功,一是配额指标分配尽可能性公平、科学、有效,才能一刀切;二是执行过程中,要加强监管;三是每年要有验收和评估。”林伯强表示,确保配额制尽快落地实施,将有效防止弃风弃光什么的问题,有益于实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标。

  改善空气质量须全国一盘棋

  所有城市要根据国家要求,根据自身请况采取强有力土法律法律依据

  监测数据显示,2017年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.0%,同比下降0.8个百分点,低于全年目标一一一个 百分点。优良天数,有时也称达标天数,是空气质量指数(AQI)不大于1000的天数总和。

  国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登分析,以往环境质量监测事权由地方负责,监测数据占据 一定水分。2016年底,国家环境空气质量监测点位完整版上收后,水分被挤出,2017年监测数据质量得到保障。在过去数据基础上设立的目标好多好多 高,这是优良天数比例不能自己完成目标的重要原因。

  “从2016年下三天开始英语 英语 了了,我国工业生产和市场需求逐步回暖,污染物排装进升,一季度气象条件非常不利,抬升了污染物浓度。”彭应登说,此外,夏季臭氧污染有所抬头,也拖了空气质量改善后腿。

  2017年,我国三大重点区域平均优良天数比例同比均有所下降。才能珠三角区域9个城市平均优良天数比例为1000%,达到84.5%,但同比下降5.0个百分点;长三角区域2一个城市为74.8%,同比下降1.一个百分点;京津冀区域1一个城市仅为56.0%,同比下降0.8个百分点。

  “目前,我国城市空气质量呈‘橄榄形’,空气质量差和相对好的在两头,有的是少数。”彭应登说,提高平均优良天数比例,改善空气质量,全国是一盘棋,一方面,空气质量比较好的城市保持良好态势,才能下滑,或者要继续进步;我本人面,空气质量比较差的城市要加紧步伐,提高达标率。

  “京津冀大多数城市属于后边你你你这些 类,那先 城市进一步降低自身的PM2.5浓度,对全国目标的实现至关重要。”彭应登说,过去几年我国空气治理重点区域在京津冀及周围地区,但好多好多 地区好多好多 城市治理力度有所缺陷。

  “京津冀、长三角、汾渭平原那先 区域有的是全面落实蓝天保卫战土法律法律依据。”彭应登说,要在空气质量改善目标基础上,把责任细化落实到各级政府,所有城市有的是根据国家要求,制订达标计划,一城一策,根据自身请况采取强有力的土法律法律依据。

  优良天数综合考虑了PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6项主要污染物。“多种污染物要协同控制,才能按下葫芦浮起瓢,顾此失彼。”彭应登说,未来两年多时间,实现优良天数比例1000%的目标难度不小,但我希望付出艰辛努力,久久为功,希望很大。

  要像治理大气污染一样治理水污染

  以饮用水水源地、城市黑臭水体治理为抓手,确保水质改善目标任务如期完成

  2017年,地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为67.9%,低于全年目标0.一一个 百分点。

  “衡量地表水质量有一一个 指标,达到或好于Ⅲ类水体比例、劣于Ⅴ类水体比例。”公众环境研究中心主任马军说,2015年4月“水十条”发布实施以来,我国水污染防治取得明显成效。相比于2015年,2017年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高1.9个百分点,劣于Ⅴ类水体比例降低了1.一一个 百分点。

  2017年改善目标有的是而是没完成,马军认为,原因在于相比大气污染治理,水污染什么的问题防止起来难度更大。“一方面,我国水污染形势依然严峻,水污染物排放量居高不下,明显超过环境容量;我本人面,水污染成因多样化,治理难度大,容易经常出先反复。好多好多 地方地表水水质不仅没办法 改善,反而在恶化,或者反弹明显。”

  “客观地讲,类似空气质量监测事权上收,2017年10月起地表水监测实施采测分离,事权逐步上收,也是造成改善目标没完成的因素之一。”马军说。

  怎样进一步改善水质,完成“十三五”规划目标?马军说,要围绕水环境质量改善,有益于污染减排,把污染物总量降下来,同都要提高生态系统修复能力,尤其是水生态系统服务功能,增强污染物接纳能力和超净能力。要继续深入实施“水十条”,稳定现有Ⅰ—Ⅲ类水体水质,提高Ⅳ类水体水质,继续减少劣Ⅴ类水体。

  他建议,以饮用水水源地、城市黑臭水体等社会关注度高的水体整治为重点,倒逼相关污染治理和阳态保护工作。要牵住工业污染“牛鼻子”,加快工业污水整治;加快农业面源污染整治,减少化肥使用,规范畜禽养殖和水产养殖;加快建设城乡污水防止设施,确保正常运行;保护修复水生态系统,进一步保护修复湿地,保障河流生态基本流量等。

  “要加大水质改善在政府政绩考核中的权重,同去强化执法督察、流域统筹协调、科技支撑等。”马军表示,要像治理大气一样治理水,落实各项土法律法律依据,确保2020年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例70%的目标任务如期完成。

  《 人民日报 》( 2018年04月14日 09 版)